川普要求美國國會提供 1.5 兆美元國防預算——二戰後最大增幅

川普總統已為 2027 會計年度預算要求 1.5 兆美元撥款予戰爭部，較前一年度增加 4450 億美元，為美國軍事支出史上第二次世界大戰後最大增幅。該預算提案包括 1850 億美元用於金穹飛彈防禦系統、658 億美元用於造船，以及大量關鍵彈藥經費。此增幅將部分由 730 億美元的非國防支出削減所抵銷。在國家持續應對伊朗衝突之際，國防預算達到現代史上最高點。

此一前所未有的平時軍事擴張，反映政府對美國及其盟邦所面臨威脅的評估。傳統武力現代化與飛彈防禦的結合，代表應對多重潛在對手之全面性作法。

美國國會將在軍事支出適當水準的辯論中審議此預算要求。該提案同時面臨支持者與批評者的聲音，前者主張增加國防投資有其必要，後者則擔憂赤字影響及國防支出的機會成本。

此要求提出之時機，正值與伊朗的敵對行動持續進行，使辯論更顯迫切。支持者主張當前作戰行動證明持續投資的必要性，批評者則質疑所提增幅是否符合實際安全需求。

金穹飛彈防禦

金穹飛彈防禦系統的 1850 億美元撥款，為預算提案中最大單一投資。該系統旨在針對來自國家及非國家行為者的彈道威脅，提供全面飛彈防禦。

金穹概念已從冷戰時期的戰略防禦計畫，演進為因應當代威脅的現代化架構。該系統將整合多層偵測與攔截能力，以應對不同飛彈類型及攻擊情境。

預算撥款用於加速開發與部署可在擬議時間表內投入運作的元件。政府已設定在本十年結束前完成初期部署的雄心目標。

飛彈防禦系統旨在因應來自伊朗、北韓及其他潛在對手威脅的疑慮。伊朗衝突已展現現行飛彈防禦系統的能力與限制。

造船投資

658 億美元的造船撥款反映海軍擴編艦隊規模及汰換老舊艦艇的計畫。該資金支持新型航空母艦、潛艦及水面作戰艦艇的建造。

現役艦隊已超過設計使用年限，衍生維修挑戰與戰力缺口。此項投資旨在解決多年延宕的造船計畫，該延宕已削弱艦隊戰備狀態與作戰產能。

造船計畫涵蓋核動力潛艦及設計用於爭議環境作戰的先進水面艦艇。對水下戰力的重視反映海洋控制之戰略重要性。

艦隊現代化旨在因應中國在印太地區海軍擴張的競爭。該預算將大量資源投入專門用於反制中國軍事進展的戰力。

彈藥與戰備

關鍵彈藥經費鎖定補充伊朗衝突期間消耗的武器，並儲備精準導引彈藥。該衝突已彰顯現代戰爭中持續火力投射的重要性。

該預算因應當前作戰行動期間浮現的彈藥供應疑慮。國防生產工業基礎需加速以滿足作戰需求。

精準武器已證實有效但成本高昂，有限的生產產能恐造成供給短缺。該經費旨在擴充國內生產能量，以確保充足的供給。

戰備投資包括訓練與維修經費，以確保部隊能有效運用新武器系統。裝備與人員戰備之間的連結，反映軍事能力的整合性作法。

預算抵換

提議削減 730 億美元非國防支出，代表在不擴大赤字的前提下部分支應國防增支的嘗試。削減對象鎖定各項被認定應刪減或裁撤的國內計畫。

削減提案的規模已引發受影響選民及其國會代表的反對。國防支出的政治往往涉及與國內優先事項的艱難取捨。

國防鷹派主張，如有必要，國家安全足以合理化增加舉債；財政保守派則認為應要求預算抵換。此爭論反映對政府適當規模與職能範圍的更廣泛分歧。

實際預算結果將取決於美國國會協商，其結果通常與總統提出的要求不同。國防支出增加與非國防支出削減，均可能在立法過程中遭到調整。

戰略背景

這項預算要求反映政府國家安全戰略，該戰略將大國競爭與區域威脅視為美國面臨的主要挑戰。伊朗衝突代表更廣泛競爭環境中的一個具體表現。

在規劃大規模兵力擴充的同時，同步執行伊朗戰爭，將產生預算與作戰壓力。當前作戰與未來投資的結合，需要在即時需求與長期需求之間取得平衡。

盟友與對手都將解讀預算訊號，視其為美國戰略意圖的指標。提議增幅的規模展現決心，但也引發對升級動態的擔憂。

在美軍撤出中東事務後，歐洲盟友質疑美國承諾之際，國防投資隨之而來。北約夥伴在美軍仍於多個戰區部署的情況下，對負擔分擔表達關切。

國會展望

美國國會在審議政府國防要求時面臨艱難抉擇。國防支出增加與國內支出削減的組合，構成複雜的政治方程式。

撥款委員會將逐項審查各項計畫要素，部分成員尋求為偏好的計畫增加資金，另一些成員則試圖削減支出。最終預算無論在總規模或具體分配上，很少與最初要求一致。

伊朗衝突為國防支出增加提供政治掩護，否則這些增加可能面臨更嚴格的檢視。當前作戰需求強化了現代化與戰備投資的論據。

2027 會計年度預算編列將在持續的赤字疑慮與相互競爭的國內優先事項背景下展開。國防預算占可支配支出相當大比例，將與其他優先事項相互競爭。